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金昌市国土资源局窗口办事指南

发布日期:2017-03-10 访问次数: 信息来源:

一、职能职责

 

  金昌市国土资源局是市人民政府统一管理全市土地资源、矿产资源、测绘的工作部门和行政执法机构,其主要职责是:

  (一)贯彻执行和组织实施国家、省上有关土地资源、矿产资源管理的法律、法规和政策,制定全市国土资源管理的地方性法规和政策及具体实施办法,并实施监督检查。必要时组织制定全市土地资源、矿产资源管理的技术标准、规程、规范和办法。

  (二)组织编制和实施全市国土规划、土地利用总体规划;审核县(区)土地利用总体规划,指导乡(镇)编制土地利用总体规划;组织编制和实施矿产资源保护与利用规划、地质勘查、地质灾害防治和地质遗迹保护规划;组织全市矿产资源的调查评价;组织编制全市测绘事业发展规划。

  (三)监督检查县(区)国土资源主管部门行政执法和土地、矿产资源规划执行情况;依法保护土地资源、矿产资源所有者和使用者的合法权益;承办或参与调处跨县(区)及有重大影响的权属纠纷,查处重大违法案件;依照规定负责有关行政复议工作。

  (四)实施土地用途管制,组织基本农田保护;指导未利用土地开发、土地整理、土地复垦和开发耕地的监督工作,确保耕地占补平衡;承担报市政府、省政府、国务院审批的各类用地的审查报批工作。

  (五)统一管理全市土地地政和城乡地籍工作;组织全市土地资源利用现状调查、地籍调查、土地统计和动态监测;负责城乡地籍、土地确权、土地登记、土地定级估价工作。

  (六)拟定并组织实施土地使用权出让、租赁、作价出资、转让交易、招标拍卖挂牌和政府收购管理办法;实施国有土地划拨使用目录指南;实施乡(镇)村用地管理办法,指导农村集体非农业建设用地使用权的流转管理;依法统一管理和监督土地资产、土地市场。

  (七)组织市内基准地价、标定地价的评测;审定评估机构从事土地评估的资格;确认土地使用权价格。

  (八)依法管理矿产资源探矿权、采矿权的审批登记发证和转让审批登记;审查对外合作区块;承担矿产资源储量管理工作,管理地质资料汇交;依法实施地质勘查行业管理,审查确定地质勘查单位的资格,管理地勘成果;负责全市地质勘测项目管理工作,协调和管理地质矿山勘查开发的对外交流工作。

  (九)负责管理全市矿产资源补偿费的征收和使用;审核评估机构从事探矿权、采矿权评估结果;依法管理开采矿泉水采矿权的登记发证和转让审核登记。

  (十)组织监测、防治地质灾害和保护地质遗迹;依法管理水文地质、工程地质、环境地质工作,指导监测并监督防治地下水的过量开采与污染,保护地质环境;认定具有重要价值的古生物化石产地、标准地质剖面等地质遗迹保护区。

  (十一)负责全市测绘行政管理工作。

  (十二)承办市政府和上级业务部门交办的其他工作。

 

二、窗口办文事项

  一、建设用地预审

  (一)办理依据

  1、《中华人民共和国土地管理法》

  2、《建设项目用地预审管理办法》

  (二)受理范围

  由市政府或其所属的部门批准、核准、备案的建设项目用地的预审工作。

  (三)报件材料

  1、申请预审的正式文件和建设项目用地预审申请表;

  2、项目建议书批复文件;

  3、建设项目可行性研究报告,其中应当包含土地利用的章节,内容包括规划选址情况、用地总规模和用地类型、补充耕地资金落实情况等;

  4、单独选址的建设项目,拟占用地质灾害防治规划确定的地质灾害易发区内土地的,还应当提供地质灾害危险性评估报告及有关部门的认定意见;

  5、建设项目是否压覆矿产资源的证明材料。

  二、建设用地审核审批

  (一)办理依据

  1、《中华人民共和国土地管理法》

  2、《甘肃省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》

  3、《建设用地审查报批管理办法》

  (二)受理范围

  1、在乡(镇)土地利用总体规划确定的村庄、集镇建设用地范围内,为实施村庄、集镇规划占用土地、涉及农用地转用的审批。

  2、市区城市规划区范围内具体建设项目使用国有土地的划拨、出让、租赁、作价入股(出资)。

  3、市区城市规划区范围内划拨土地使用权转让、出租、抵押的审批。

  4、乡镇企业用地1公顷以上2公顷以下,乡村公共设施,公益事业用地1.5公顷以上3公顷以下的建设项目用地审批;省政府审批的乡镇企业用地2公顷以上,乡村公共设施,公益事业用地3公顷以上的建设项目用地的审查报批。

  5、除国家重点建设项目,军事设施和跨省、自治区、直辖市行政区域的建设项目以及国务院规定的其他建设项目用地以外的单独选址建设项目占用城市(镇)规划区外的国有未利用地的审批。

  6、国务院、省政府审批的城市(镇)分批次建设用地和单独选址建设项目用地农用地转用和征收土地的审查报批。

  (三)报件材料

  1、城市(镇)、村庄、集镇分批次建设用地农用地转用、征收土地审核审批,乡镇企业、乡村公共设施、公益事业用地审核审批,单独选址建设用地审核审批

  1) 县(区)人民政府的请示文;

  2) 县(区)国土资源主管部门建设用地审查报告;

  3) 建设用地申请表;

  4) 一书四方案(建设用地呈报说明书,农用地转用方案、补充耕地方案、征收土地方案、供地方案)

  5) 建设拟征(占)地的权属情况汇总表;

  6) 建设项目用地预审意见;

  7) 建设项目批准、核准或备案文件;

  8) 建设项目初步设计批准或审核文件;

  9) 建设用地勘测定界技术报告书和勘测定界图;

  10) 县(区)或乡(镇)土地利用总体规划图(在土地利用总体规划图上标注建设用地位置、范围);

  11 补充耕地位置图和补充耕地地块边界拐点坐标表;

  12) 补划基本农田位置图和补划基本农田地块边界拐点坐标表。

  2、市区城市规划区内具体建设项目用地审批,国有划拨土地使用权转让、出租、抵押审批

  1用地申请(土地使用权转让、出租、抵押的申请);

  2) 建设项目批准、核准或备案文件;

  3) 建设项目规划选址意见书、建设用地规划许可证复印件或规划部门出具的规划设计条件;

  4) 建设用地单位(个人)(土地使用权转让、出租、抵押双方)有关资质证明和身份证明;

  5) 建设用地地理位置图和平面布置图;

  6 土地使用权转让(出租、抵押)的合同(协议);

  7 土地使用证(用地批准文件);

  8 地上建筑物、附着物的合法产权证明;

  9) 转让(出租、抵押)土地使用权的勘测宗地图;

  10) 土地估价报告。

  三、土地登记发证

  (一)办理依据

  1、《中华人民共和国土地管理法》

  2、《中华人民共和国物权法》

  3、《中华人民共和国城市房地产管理法》

  4、《甘肃省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》

  5、《土地登记办法》

  6、《甘肃省土地登记条例》

  (二)受理范围

  市区城市规划区范围内国有土地使用权登记发证和土地他项权利的登记。

  (三)报件材料

  1、土地登记申请书;

  2、申请人身份证明材料;

  3、土地权属来源证明:

  1) 土地使用批准文件;

  2) 买卖、交换、赠与、继承协议书(证明)及土地使用权原始取得证明;

  3) 无任何手续的按有关规定处理后的证明文件;

  4因历史原因无法提交材料的处理意见或证明文件。

  4、地籍调查表、宗地图及宗地界址坐标;

  5、地上附着物权属证明;

  6、法律法规规定的完税或者减免税凭证;

  7、《土地登记办法规定的其他证明材料。

  四、采矿权审批

  (一)办理依据

  1、《中华人民共和国矿产资源法》

  2、《矿产资源开采登记管理办法》

  3、《探矿权采矿权转让管理办法》

  4、《甘肃省矿产资源管理条例》

  5、《矿业权出让转让管理暂行规定》

  (二)受理范围

  属市国土资源局审批登记的矿产资源的开采和市国土资源局审批发证的采矿权的转让。

  (三)报件材料

  1) 采矿权审批

  1) 采矿权登记申请书;

  2) 采矿权申请人资质证明;

  3) 矿区范围图;

  4) 矿产资源开发利用方案和安全生产部门对开发利用方案中有关安全生产方面的审查意见;

  5) 设立矿山企业的批准文件;

  6矿产资源开采环境影响评价报告和环境主管部门的审批意见;

  7) 资金、技术和设备条件的证明材料。

  2、采矿权转让审批

  1) 采矿权转让申请;

  2) 采矿权属证明文件;

  3) 矿山企业主管部门批准文件;

  4) 矿产资源开发利用情况报告;

  5) 转让部分采矿权的须有变更分立登记证明文件;

  6) 销售纳税单、采矿权使用费、矿产资源补偿费、资源税缴纳证明复印件;

  7) 受让人资质证明;

  8) 采矿权转让合同;

  9) 采矿权为再次转让的,转让人须提交上次转让审批文件复印件。

  3、采矿权有偿延续审批

  1) 采矿权有偿延续申请;

  2) 采矿权储量动态监测报告;

  3) 矿山恢复治理报告;

  4) 矿产资源补偿费、采矿权使用费、矿山环境恢复治理保证金缴纳凭证复印件;

  5) 矿产资源开发利用方案;

  6) 矿山环境恢复治理方案。

  五、建设项目用地压覆矿产资源的审查

  (一)办理依据

  1、《建设用地审查报批管理办法》

  2、《国土资源部关于规范建设项目压覆矿产资源审批工作的通知》

  (二)受理范围

  由市政府或其所属的部门批准、核准、备案的建设项目在申请用地预审时提出压覆矿产资源申请。

  (三)报件材料

  1、建设项目用地压覆矿产资源申请审查的报告;

  2、建设项目用地范围图和拐点坐标。

  六、建设用地勘测定界

  (一)办理依据

  1、《中华人民共和国土地管理法》

  2、《建设用地审查报批管理办法》

  3、《土地勘测定界规程》

  (二)受理范围

  市政府批准的建设用地的勘测定界工作。

  (三)报件材料

  1、建设用地勘测定界委托书;

  2、建设项目规划选址意见书、建设用地规划许可证复印件或规划部门出具的规划设计条件;

  3、建设项目初步设计中涉及用地位置、范围界线的图件资料和电子文档。

    

   

四、收费项目和收费标准

  一、建设用地审批

  (一)新增建设用地土地有偿使用费

  金川区  24/平方米;永昌县  14/平方米。

  (二)耕地开垦费

  占用基本农田  20/平方米;占用一般耕地10/平方米。

  (三)土地出让金

  划拨土地使用权转让、出租、抵押补办土地出让手续按评审确定的土地评估地价的70%缴纳;

  新增建设用地协议出让的按协议出让地价全额缴纳;

  招标拍卖挂牌出让国有土地使用权,按招标拍卖挂牌出让成交价款全额缴纳;

  土地用途变更按变更前后两种土地用途市场评估价格的差额补缴土地出让金差价款。

  二、土地登记发证

  (一)土地权属调查费

  1、党政机关、团体土地使用面积在2000平方米(含)之内。每宗地收200元,每超过1500平方米,加收25元,最高不超过700元。

  2、企业土地使用面积在1000平方米(含)之内的,每宗地收100元,每超过1500平方米,加收40元,最高不超过4万元。

  3、全额预算管理事业单位用地执行党政机关、团体收费标准。自收自支预算管理事业单位用地执行企业收费标准。差额预算管理事业单位土地使用面积在5000平方米(含)之内的,每宗地收300元,每超过1500平方米,加收25元,最高不超过1万元。

  4、城镇居民住房用地面积在100平方米(含)之内的,每宗地收13元,每超过150平方米,加收5元,最高不超过30元。

  5、临时使用国有土地的,按照上述标准收费。

  6、学校、福利院、敬老院、孤儿院、免税残疾人企业,无收入的教堂、寺庙、监狱等用地,免收土地权属调查、地籍测绘费。

  (二)土地注册登记、发证费

  个人每证5元,单位每证10元,国家特制证书每证20元。

  三、采矿权审批

  (一)采矿登记费

  大型矿山每证500元,中型矿山每证300元,小型矿山每证200元。

  (二)采矿使用费

  按照矿区范围的面积逐年缴纳,标准为每平方公里每年1000元。

  矿区面积小于或等于0.5平方公里,按0.5平方公里计,每年500元;大于0.5平方公里小于1平方公里的,按1平方公里计,每年1000元。

  (三)采矿权价款

  以评估确认的采矿权价款缴纳,其中招标拍卖挂牌出让采矿权的,按招标拍卖挂牌出让采矿权成交价款全额缴纳。

  四、土地勘测定界

  勘测定界费:284264.5/平方公里(0.28/平方米),低于300元的按300元收取,由承担建设用地勘测定界的技术事业单位收取。

  

 

 

五、窗口办文时限规定

 

办文种类

时限

主办科室

联系电话

建设用地预审

10

用地科

8395867

农用地转用、征收土地审查

15

用地科

8395867

市政府批准的具体建设项目用地的审查

15

用地科

8395867

土地使用权登记发证

30

地籍科

8395871

采矿权审批

40

地矿科

8395875

采矿权有偿延续审批

40

地矿科

8395875

采矿权转让审批

40

地矿科

8395875

建设项目用地压覆矿产资源的审查

10

地矿科

8395875

建设项目用地勘测定界

15

规划院

8395886

 

     

 

 

六、窗口办文运转办法

 

  一、各类需市国土资源局办理审批、核准、审查等事项的公文一律由办文窗口统一受理。

  二、窗口工作人员根据有关规定对来文进行初审。初审合格,办理签收、登记手续,填写“办文受理单”。

  三、对于初审合格的办文材料,由窗口工作人员填写“内部办理运行单”后,一并送窗口负责人提出拟办意见,当天上午受理的材料上午1130分前呈送,下午受理的材料下午530分前呈送。

  四、窗口负责人提出拟办意见后,由窗口工作人员在1个工作日内送主办科室签收、办理。

  五、主办科室要提出具体办理意见和时限要求,确定具体办理人员,做到责任到人。

  六、办理人员要按照有关规定及时认真地进行办理,并在规定时限内(包括会审、局务会议研究时间)办结。需要有关科室会签、会审的,要提出时限要求及时送有关科室会签会审,填写“会审表”,并注明转交时间。

  七、有关科室接到主办科室需会签会审的资料后,一般应在2个工作日内提出会签会审意见。其中有疑义的,应立既商主办科室处理。

  八、主办科室办理完毕后呈分管局领导审核,根据审核意见,准备提交局长办公会议或局务会议研究审核审批。

  九、局长办公会议或局务会议研究审核审批后,主办科室应在规定时间内办理好批文手续并送办文窗口,其中需上报市政府或上级国土资源部门的应在规定时间拟文上报。

  十、在办理过程中,如发现受文资料不全、不符合法津法规、政策规定和规范要求,需要申办单位补充资料或说明情况的,办文科室应将有关情况及时反馈办文窗口,由办文窗口通知申办单位。

  十一、实行窗口办文公文运转责任追究。公文运转的每个环节都应当由当事人签名并签署时间,填写好“办文受理单”、“办理运行单”和“会审表”,分清责任。如发生公文丢失、误时误事等现象,将追究当事人责任。在当事人出差或请假期间,必须明确工作接替人员,不得影响公文的正常运转,否则将追究科室主要负责人的责任。 

 

七、服务承诺制度

 

  为了营造良好的建设、投资、干事创业环境,进一步改进工作作风,切实提高办事效率,金昌市国土资源局郑重承诺:

  一、坚持依法行政。严格执行土地、矿产资源管理的法律法规和规章政策,依法履行审批职能,公正办事。

  二、遵循优质服务。对前来办事人员,周到服务,实行首问责任制,热情接待办事人员,耐心细致的讲解和承办有关业务,做到讲解法规政策一次清楚,受理报件材料一次到位。

  三、承诺办理时限

  (一)对建设项目用地预审,自受理申请之日起10个工作日内完成。

  (二)对下列审核审批事项,报件材料齐全,符合土地管理法律法规和政策规定,各项费用缴清的,在15个工作日内办理完审查工作,上报市政府审核审批。

  1、市区城市规划区范围内具体建设项目使用国有土地的划拨、出让、租赁、作价入股(出资);

  2、市区城市规划区范围内划拨的国有土地使用权转让、出租、抵押的审批;

  3、乡镇企业用地1公顷以上2公顷以下,乡村公共设施、公益事业用地1.5公顷以上3公顷以下的建设项目用地审批;

  4、在乡(镇)土地利用总体规划确定的村庄、集镇建设用地范围内,为实施村庄、集镇规划占用土地,涉及农用地转用的审批;

  5、除国家重点建设项目,军事设施和跨省、自治区、直辖市行政区域的建设项目以及国务院规定的其他建设项目用地以外的单独选址建设项目占用城市(镇)规划区外的国有未利用地的审批;

  6、需上报国务院、省政府审批的城市(镇)分批次建设用地和单独选址建设项目用地农用地转用和征收土地的审查。

  (三)对市区城市规划区范围内国有土地使用权的登记发证,按以下时限办理:

  1、受理土地使用权、所有权设定登记及其变更登记,名称、地址和土地用途变更登记的,自受理申请之日起30日内完成。

  2、受理土地他项权利设定登记、变更登记和注销土地登记的,自受理申请之日起15个工作日内完成。

  3、作出不予受理土地登记申请或暂缓登记决定的,自接到申请之日起15个工作日内将作出决定的理由书面通知当事人。

  (四)对采矿权许可证(包括到期采矿权有偿延续)的审批、采矿权转让的审批,自受理申请书之日起30个工作日内作出准予和不予审批的决定并书面通知采矿权申请人。

  (五)对建设项目用地压覆矿产资源的审查,自受理申请书之日起10个工作日内出具是否压覆矿产资源的审查意见。

  四、坚持特事特办。对特别紧急的审批事项,由主管局长带队,主办科室牵头,组织相关科室,进行现场办公,当场拍板决定审批事项,并由相关承办科室承诺办理时限,提高办事效率。

  五、保持勤政廉洁。金昌市国土资源局全体工作人员在工作期间,不接受任何馈赠和宴请,不故意为难和卡扣办事人员。

  六、严格监督奖惩。金昌市国土资源局全体工作人员不按照公示内容办理审批项目手续,随意设置审批程序和环节,擅自增加收费项目,提高收费标准的;或有玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊等行为;或态度恶劣,吃、拿、卡、要,不按承诺时限办理完审批手续且没有正当理由解释的,可举报投诉,一经查实,将按照《金昌市国家行政机关工作人员损害“三个环境”行为行政处分暂行规定》严肃处理;若有玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊等行为构成犯罪的,将依法追究刑事责任。

  七、金昌市国土资源局设立举报投诉电话。电话号码为:(0935)8395888,广泛接受社会各界的监督和举报投诉,也可直接向纪检、监察机关举报投诉。

 

 
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